中国已经成为老龄化速度最快、老年人口最多的国家。随着年龄化进程的加快，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，老年群体对生活照实，精神慰藉，康复、护理等方面的需求也日益增长。如何使越来越多的老年人安享晚年，已经成为一个突出的社会问题。
　　为寻求社会养老问题的出路，宁波市海曙区政府创造性地提出了“政府扶持、非营利机构运作、社会参与”的指导方针，通过对比借鉴，积极探索低成本亲情化居家养老的新路子，走出了一条“社会养老居家化，居家养老社会化”的社会养老问题的基本路子，实施了“走进去，走出来”的养老方式。
　　据了解，宁波市人口老龄化发展速度较快，到2006年末，60周岁以上的老年人口占全市总人口的14.93%，其中空巢老年人家庭占老年家庭的35%以上，约有10%的老年人是不能自理和半不能自理的。为此，宁波市海曙区政府面对居家养老进行总体规划，在实际的运作中，把社区内的一切资源加以有效地整合利用，从而达到社会广泛参与的目的。如：建成社区医疗“十分钟服务圈”，使老年人就医只要出家门十分钟内就能得到解决；区域内公益性的“81890”救助服务平台为老年人提供安全“一键通”电话，使老年人在万分危急时刻就能得到有效救助；发放《海曙区社区基本医疗服务证》，使70周岁以上老人在区属7个社区卫生服务中心和24个服务站享受低价医疗；创办居家养老照护员培训基地——宁波老年照护院，以满足居家老人照护的需要；社区创办的养老日托所、服务中心等各项服务资源均参与到居家养老服务行列，为老人提供个性化“一条龙”服务。社区提供的不仅是物质性的服务，更重要的是精神、情感方面的服务，从而进一步提升了老年人的生活品质。
　　宁波海曙区为探索具有中国特色的养老模式提供了成功经验。以社区为依托的社会化居家养老方式是符合我国国情的现实选择，是不断提高老年人的生活和生命质量，积极应对人口老龄化的重要举措，并有力促进了社会的和谐发展，是社会文明进步的重要标志，也有利于促进相关行业发展，提供新的就业空间，展示养老服务产业的发展前景。以社区为依托的居家养老工作的实践，是政府公共服务的拓展和深化，创出了一条解决社会养老问题的新路子，为老服务能力的提升彰显了时代的进步。随着探索的深入，利用自身的优势，相信宁波作为沿海经济发达城市，可以把社会养老问题比发达国家解决得更好。